/fdata%2F1240114%2Favatar-blog-1112498747-tmpphpSQPbHe.jpeg){kind=avatar}
/image%2F1563000%2F20221217%2Fob_c08b26_pere-noel.jpg)
L’exécutif cherche des économies chez les fonctionnaires
In La Croix du 6 novembre 2024
Pour un gouvernement qui recherche des économies, les 5,7 millions de fonctionnaires sont une cible toute trouvée. C’est d’ailleurs dans ce gisement que se trouve nombre des économies prévues par la partie dépenses du projet de loi de finances (PLF), en discussion depuis le lundi 28 octobre devant la commission des finances de l’Assemblée et examinée en séance le 12 novembre prochain.
Dans les 15 milliards d’euros d’économies prévues dès le texte d’origine, 6,1 milliards étaient ainsi consacrés à des « efforts d’optimisation » et de « gains de productivité » dans l’administration. Et dans les 5 milliards d’économies ajoutés par amendements par le gouvernement figure en tête la question des arrêts de travail des fonctionnaires. « Les absences courtes pour raisons de santé dans la fonction publique sont plus élevées que dans le secteur privé et représentent 15 milliards d’euros de rémunérations par an », explique le gouvernement, se basant sur un rapport rendu pendant l’été par l’Inspection générale du travail et celle des affaires sociales.
Celui-ci relevait ainsi que l’absentéisme s’élevait à 14,5 jours en moyenne par an dans la fonction publique, contre 11,7 dans le privé, mais avec des situations très différentes selon les types de fonctionnaires : 10,7 jours pour l’État (soit moins que dans le privé), mais 17,1 dans les collectivités locales et 18,1 à l’hôpital (où les agents sont plus exposés). Pour enrayer la progression des arrêts maladie, le gouvernement souhaite donc aligner le public sur le privé en instaurant un deuxième et troisième jours de carence et limiter le remboursement à 90 % pour les arrêts de trois jours à trois mois.
« En 2018, quand on a créé un jour de carence, l’absentéisme de courte durée dans l’éducation nationale a baissé de 25 % », relève le président de la commission des affaires sociales de l’Assemblée, Frédéric VALLETOUX (Horizons). Ce à quoi les syndicats répondent que, pour ne pas perdre de salaire, beaucoup de fonctionnaires préfèrent déjà venir travailler malades, contaminant collègues et usagers.
Soutenue par la droite et le centre, mais aussi le Rassemblement national, la mesure est vivement combattue à gauche qui se pose en défenseure du service public. De même face aux projets du gouvernement de limiter la croissance du nombre de fonctionnaires. La suppression de 4 000 postes d’enseignants, justifiée selon l’exécutif par la baisse du nombre d’enfants et la création de 2 000 postes d’accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH), a ainsi été annulée mardi 29 octobre en commission des finances par un amendement du député LFI Paul VANNIER (financé par une ponction de 200 millions d’euros sur l’enseignement privé).
À l’inverse, les députés du « socle commun » veulent aller plus loin que la baisse nette de 2 200 fonctionnaires pour l’ensemble des ministères prévue par le budget 2025. La Droite républicaine propose de récupérer 7,5 milliards d’euros dès 2025 en baissant le nombre des opérateurs et agences de l’État.
Comptant peu d’élus locaux, Renaissance suggère, de son côté, de regarder vers les collectivités locales, dont la Cour des comptes a récemment relevé que les effectifs avaient crû de plus de 100 000 postes de 2011 à 2021, « en l’absence pourtant de nouveaux transferts de compétences de l’État ».
« Il ne s’agit pas de supprimer brutalement 100 000 postes, a précisé son premier président, Pierre MOSCOVICI, lundi 4 novembre lors d’une rencontre organisée à la Cour par Acteurs publics. Mais il existe beaucoup de doublons et, en ne remplaçant pas tous les départs à la retraite, on peut arriver à 100 000 fonctionnaires territoriaux en moins en 2030. » Soit une économie de 4,1 milliards d’euros cette année-là, estime la Cour pour qui 1,2 milliard peuvent aussi être économisés en appliquant dès maintenant les 35 heures dans la seule fonction publique territoriale. En novembre 2023, un autre rapport de la Cour des comptes soulignait d’ailleurs que, en matière de mise en œuvre des 35 heures, des efforts étaient encore à faire du côté de l’État, notamment au ministère de l’intérieur.
Et ce n’est pas fini...
